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福建:牢记使命多措并举 编织知识产权强力“保护网”

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近年来,福建省委、省政府高度重视知识产权保护工作,强化创新体制机制建设,着力严保护大保护、快保护、同保护,积极构建知识产权大保护工作格局, 营造创业创新和营商优良环境,取得良好工作成效。2013年-2017 年,全省各级知识产权局共办理专利行政执法案件6234件,其中处理专利侵权纠纷案件1079件,查处假冒专利案件5155件。

一、立法“筑基”2013年11月29日,省人大常委会审议通过《福建省专利促进与保护条例》(以下简称《条例》),于 014年1月1日起施行。《条例》的修订确保了我省专利地方法规与国家法律、法规及规章的一致性,同时又结合我省实际情况, 突出了福建特色,在专利促进、保护、维权援助及中介服务机构 监管等多方面的规定创领全国专利地方立法之先,成为我省知识产权工作的有力抓手,对促进我省专利有效转化运用及优化知识 产权保护环境发挥了重要作用。

二、以协作“聚力”。一是强化部门协作。省知识产权局与省公安厅建立打击经济犯罪协调会商联席会议工作制度,联合签署《打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法犯罪活动》合作备忘录。省知识产权局与工商、版权、发改、经信等部门联合制定展会知识产权管理办法有效遏制展会知识产权违法行为,规范展会市场秩序,树立我省展会知识产权保护良好形象。注重条块结合。省知识产权局与福州海关、厦门海关建立知识产权行政执法与海关保护协作机制,进一步强化知识产权管理部门之间信息共享、案件移送及执法协作,形成保护合力。是建立健全惩戒机制。省知识产权局与省诚信促进会联合开展知识产权诚信促进行动,在全省范围内对“知识产权诚信企业”优先提供知识产权公共服务包相关政策支持。省知识产权局还将建设全省知识产权诚信信息数据库,开展舆情监测,以及定期在“诚信福建”网站和《诚信》杂志上发布有关知识产权诚信信息。 

三、创新“护航”。一是大力推动自贸试验区知识产权管理体制创新实现福州、厦门、平潭自贸片区均建成专利、商标、版权“三合一”知识产权综合保护和管理机制。强加执法力量。打破地域和部门限制,建立福建省专利行政执法总队、设区市执法支队、县级执法大队组成的三级专利行政执法体系和联动机制,相关做法得到国家知识产权局充分肯定并在全国推广。2017年厦门国际投资贸易洽谈会期间,省知识产权局在全省范围内调配执法力量,并邀请省知识产权智库执法维权专家参与,组成省市县三级专利联合执法维权工作组入驻,开展知识产权宣传咨询、现场巡查、维权援助与举报投诉受理服务。此次联合行动,既弥补了基层执法力量不足的短板,又锻炼了队伍,提升了执法能力和水平。三是创新监管模式依托平潭综合实验区网格化服务管理信息平台建设知识产权网格化管理新模式,通过设立知识产权业务处理模块,设立知识产权网格处置人员,对通过电话、网站、电子信箱、短信平台、微博、徼信等渠道传送的知识产权咨询援助、举报投诉、意见建议等动态信息,实现统一采集、统一管理处置,由网格处置人员负责分发流转相关信息至各业务职能部门,并跟踪反馈处理结果,进一步提高执法维权反应能力和处置效率。四是探索建立电子商务领域知识产权保护长效机制。及时完成中国电子商务领域专利执法维权协作调度(浙江)中心移送的假冒专利案件线下查处工作, 积极承接调度中心转送的专利侵权纠纷案件并提供高质量的侵权判定咨询意见。开展电子商务平台知识产权保护中心项目建设,引导电商平台建立健全知识产权管理机构、制度等,建立针对侵权假冒行为的内部核查及投诉处理机制,构建打击电子商务领域专利违法行为快速反应、快速协作调度制度。

四、以执法“亮剑”。一是强化行政执法与司法保护衔接。省知识产权局与省法院签订《关于建立知识产权纠纷诉调对接机制的若干意见》,建立知识产权纠纷人民调解、行政调解与诉讼相衔接的诉调对接工作机制。省知识产权局积极参与由省检察院和省法制办牵头建立的知识产权行政执法与刑事司法衔接机制,加强行政执法和刑事执法的有机衔接,认真落实案件信息报送和案件移送相关规定,严禁以罚代刑。设立快速维权中心。推动在厦门自贸试验片区设立中国厦门(厨卫)知识产权快速维权中心,中心的设立使我省厨卫领域外观设计专利授权流程由原来的4-6个月缩短到10个工作日。中心2017年已受理并通过预审案件164件,其中158件已获得专利授权,较好的为我省厨卫产业提供了集知识产权快速审查、快速确权和快速维权功能的“一站式”知识产权服务。是探索知识产权纠纷多元化解决机制。省知识产权局与海峡两岸仲裁中心共建知识产权纠纷多元化解决工作机制,实现专利纠纷行政调解与仲裁裁决有效衔接,充分发挥行政调解的快捷和仲裁裁决法律强制性的优势,快速、高效、专业解决知识产权争议,减轻当事人诉累,为两岸同胞和企业创造国际化、市场化、法治化的创新创业环境。是充分发挥民营企业和新型平台作用以政府购买服务的方式,依托厦门美亚柏科等民营企业自主研发的“数字知识产权保护平台”和“第三方电子证据服务平台”,面向企业免费提供网上知识产权侵权行为的预警和发现、侵权主体调查、电子证据保存等服务,探索知识产权的公力保护与私力救济衔接的有效模式。以奖共治。制定出台《福建省专利侵权判定专家咨询管理暂行办法》、《福建省专利违法行为举报投诉奖励办法(试行)》,对举报侵犯专利权、假冒专利违法行为给予奖励。目前我省厦门、莆田、泉州、龙岩等多个设区市均出台了专利违法行为举报奖励政策。是积极推动专利保险工作省知识产权局联合人保财险福建分公司开展专利执行险试点,引导企业通过商业保险的风险分担机制维护自身合法权益,降低维权成本。据统计,2014年至2017年11月,全省共有573家企业4044件专利投保了专利执行险,保额达9028.26万元。专利保险工作既降低了企业维权成本,又增强了企业维权信心。

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